Atualizado em 09 de junho de 2006.

RELATÓRIO DE PESQUISA PILOTO REALIZADA EM SANTA ISABEL DO RIO  PRETO

DATA DA PESQUISA: 17 E 18 DE MARÇO DE 2005

 

O município de Valença, localizado no Médio Paraíba, possuidor de uma extensão territorial de, aproximadamente, 1.231.km2, ocupa a posição entre os maiores municípios do Estado do Rio de Janeiro em extensão territorial, o que leva a  inúmeros problemas e carências para a população , principalmente nos distritos mais afastados da sede municipal, dificultando assim a realização de uma gestão mais adequada e profícua.

 Um dos exemplos das dificuldades encontradas pela administração pública é o que se refere ao 3o distrito de Santa Isabel do Rio Preto, muito distante da sede do município de Valença e, no entanto, mais próximo de Volta Redonda, isolando-o do contexto municipal, tornando-o pouco participante no desenvolvimento valenciano e , levando a população dessa localidade a se sentir relegada e carente de todas as benesses recebidas pelos distritos mais próximos da sede.

 Assim, uma pesquisa piloto foi realizada nesse distrito, entre os dias 17 e 18 de março de 2005, tendo como objetivo principal procurar verificar as suas principais carências e, com isso, facilitar o acesso dessa comunidade a uma administração municipal mais ágil e mais capacitada a produzir melhores condições de vida à população valenciana.

Como metodologia, foi utilizadas uma pesquisa de campo, com a aplicação de questionário junto à população (em anexo), tendo sido analisados renda, saúde, emprego, condições de transporte e comunicação, motivos de deslocamentos do local, carências e prioridades da população, em geral. . Ao lado dos questionários foram feitas entrevistas em instituições públicas e conduzidas pelo Professor Marcos Afonso de Almeida, a saber: Sub-prefeitura; Cooperativa de produtores de leite; hospital local e posto de saúde; escola municipal do distrito.

 É importante assinalar que muitas residências visitadas pelos acadêmicos de Economia, se encontravam fechadas e que alguns moradores se recusaram a fornecer-lhes quaisquer informações , sendo realizada uma amostragem de 438 pessoas na zona urbana do distrito, cuja população total era de 1362 pessoas( Censo de 2000), sendo excluídos os moradores da zona rural .

                      TABELA 1 Residentes da localidade de Santa Isabel, por faixa etária

A tabela 1 , bem como o Gráfico 1 demonstram que a maioria da população pesquisada se encontra numa faixa etária a partir de 16 anos (56,39%, incluídos aqueles com idade superior a 60 anos )o que nos leva a observar a necessidade premente de novos empregos  e maior qualificação da população que, continuamente, chega ao mercado de trabalho. Os menores de idade, numa faixa etária entre zero e 14 anos, representam um percentual equivalente a 28,08% e, aqueles com idade superior a 60 anos constituem uma parcela de aproximadamente 14,15%.

Outro dado estatístico importante a ser analisado é que 48,63% é composto de pessoas com idade a partir de 30 anos, demonstrando um crescente aumento do envelhecimento da população, contra 51,36% dos que pertencem à faixa de idade inferior a 30 anos.

  A tabela 2 e seu gráfico representativo vêm mostrar a relação entre a população e o seu vínculo empregatício, de onde se pode observar que numa amostra de 272 pessoas em idade para o trabalho, 33,45% têm um emprego formal enquanto 20,22% estão desempregados; 25% dos moradores são aposentados; aproximadamente 21,3 % dos entrevistados se dizem autônomos, sem um emprego formal e, 0,03% têm emprego temporário, o que nos leva a crer que , existe na realidade a maior parcela é aquela dos que não mantêm vínculo empregatício com qualquer instituição formal.
                                  

Tabela 02 Percentual de vínculo empregatício

 

Faz-se necessário observar que na tabela anterior não foram incluídos as donas de casa (34) e os menores de idade (123), além de uma parcela de pessoas que não declararam sua situação (09), perfazendo-se um total de 438 pessoas.

 Ao se analisar a população do ponto de vista de sua renda familiar e renda per capita verifica-se o seguinte resultado geral:
                           
    Tabela  03
                    Índice da População Economicamente Ativa

Pelo que se vê existe um grande número de desempregados e população inativa (menores e donas-de-casa), sendo considerados também como desempregados e, de acordo com a metodologia de pesquisa do IBGE, apenas a população que está desempregada e procurou emprego durante os últimos trinta dias da realização desta pesquisa.
 
Se fossem considerados os desempregados por desalento (àqueles que reúnem idade, condições físicas e mentais para trabalhar e desistiram de procurar emprego) e os sub-empregados (àqueles que têm renda mensal inferior ao salário mínimo , mas têm uma ocupação) esta proporção seria maior.

A População Economicamente Ativa (PEA) apresentou um baixo índice – aproximadamente 50% da população - porque os aposentados representam 14,4% , os menores de 14 anos 28% e as donas de casa 8,0%.

A População Ocupada (PEA - os desempregados) apresentou o índice de 73,85%, um resultado  que demonstra o alto nível de desemprego da população local.

A razão de dependência dos jovens (a não dependência total) representa 28% da população.A tabela e o gráfico a seguir vão demonstrar as afirmações feitas anteriormente, sobre a população economicamente ativa:
                               
                                            Tabela 04
                            Distribuição por Ocupação

O Gráfico acima, referente à tabela 04, demonstra os resultados encontrados na pesquisa, conforme se pode observar nele sendo incluídos donas de casa, menores e outros.

Embasados na pesquisa realizada, podemos auferir os resultados referentes à renda da localidade, como se pode observar a seguir:
                                 
 RENDA:

RENDA PER-CAPITA....................................................  166,5297

RENDA MÉDIA – APOSENTADO...............................  452,8571
RENDA MÉDIA- EMPREGADO..................................  284,5217
RENDA MÉDIA-AUTÔNOMO.....................................  254,7273
RENDA MÉDIA TEMPORÁRIO..................................  205,0000

Conforme se pode observar, a renda média dos aposentados supera todas as demais rendas e a renda per-capita mensal (total da renda/população total) é muito baixa devido ao grande número de desempregados e população inativa (menores de idade e donas de casa).

Segundo estudos feitos sobre a percentual aplicação média da renda familiar nas despesas mensais dos habitantes dos domicílios pesquisados, chega-se à conclusão que os maiores gastos se referem aos utilizados com alimentação e saúde, nas faixas salariais mais baixas. Nos domicílios com renda superior verificou-se maior diversificação da renda, apresentando índices superiores em áreas como: transporte, vestuário, educação e outros.
                                            
                                             Tabela 05
 Média Percentual da Participação da Renda Familiar, nas despesas mensais

 

Outros* se referem a Transporte, aluguel, vestuário e outras despesas como lazer e manutenção de propriedades.

O gráfico a seguir demonstra os resultados apresentados na tabela 05 sobre a análise da parcela média de despesas, por área, da renda familiar dos 135 domicílios pesquisados. Convém assinalar que alguns entrevistados se negaram a responder sobre o questionado.
                           

                            
Percentual de Aplicação da Renda Familiar, por faixa salarial

 SAÚDE:
A preocupação com saúde levou a uma análise das pesquisas feitas pela Secretaria Municipal de Saúde, corroborando a necessidade de aplicação da renda familiar, em todas as suas faixas.

Segundo a pesquisa efetuada na comunidade, se apresentou um resultado bastante significativo quanto as seguintes doenças: hipertensos 12%, 5,4% de cardíacos, 3,5% de diabéticos e 1,6% de depressivos. Estes percentuais foram calculados tendo como base à população com idade superior a 14 anos.

                                Percentuais das principais doenças
                                          12,0635 HIPERTENSOS
                                            5,3968 CARDÍACOS
                                            3,4921DIABÉTICOS
                                            1,5873 DEPRESSIVOS

De acordo com o Censo 2000 do IBGE, a população local era de 2.248 habitantes, distribuídos da seguinte forma:

Santa Isabel      Total: 2.248    1.119 homens   1.129mulheres  886 população rural
                        Fonte : IBGE Censo 2000

 

A distribuição da população segundo os dados levantados pela Secretaria Municipal de Saúde, em 2002, apresentava os seguintes resultados:
   
                 

É importante assinalar que o percentual de aposentados registrados na pesquisa (de 14,4%) encontra-se muito próximo daquele apresentado em 2002, onde a população maior de 60 anos representava 14,92%.

EDUCAÇÃO
   
     Entre as análises feitas destaca-se aquela que se refere ao grau de escolaridade, uma vez que anteriormente, na localidade não era dada muita importância à qualificação profissional e ao grau de escolaridade, haja vista que as melhores rendas estão entre aposentados que na ocasião de seu ingresso na vida profissional não necessitavam de um grau mais avançado de escolaridade, fato que não ocorre nos dias de hoje.
                               
   Outro fato importante se refere à relação desempregado/ dona de casa / escolaridade observando-se um baixo nível de escolaridade.(vide conclusões finais).

Na análise da taxa de analfabetismo, por faixa etária, pode-se detectar os seguintes dados:
            Idade                Total                 %

        7 – 14 anos           270                 95,07
        > 15 (alfab.)       1.118                 84,95
    
        Tx de analfabetos   ......................15,05       

 

INFRA-ESTRUTURA:
A importância de uma infra - estrutura adequada para os domicílios locais levou a uma análise nas tabelas e seus respectivos gráficos sobre a situação de sua moradia e do distrito, principalmente nos quesitos referentes a: transporte; educação; saúde; segurança; comércio; lazer; convívio; energia elétrica; água encanada; uso de eletro - domésticos; telefonia. Foi através dessa pesquisa que se pode analisar o principal objetivo do trabalho realizado em campo – o levantamento das reais carências da comunidade de Santa Izabel e o que se pode observar nos gráficos e tabelas, a seguir:   
                                   
                                                      Tabela 05
                                              Situação das moradias

                                     

 

                                        
                                               Tabela 06
                           Condições Locais para Entrevistados

Itens	Bom	Regular	Ruim	Péssimo
Transporte	32	31	26	39
Educação	109	25	1	0
Saúde	57	57	6	10
Segurança	73	37	12	13
Comércio	62	49	10	14
Lazer	23	21	31	56
Convívio	122	12	0	1

 

A tabela 07 e seu gráfico vêm apresentar as principais razões que obrigam os moradores de Santa Isabel se deslocaram para outras localidades, destacando-se: tratamento dentário; compras e votação, sendo as cidades mais procuradas Valença e Volta Redonda, porém nota-se que o total de deslocamento em outras localidades atinge, aproximadamente 50% a mais do que a totalidade de deslocamentos para Valença, sede do distrito em análise.
                         
                    

 

                                   Tabela 07
                         Razões do deslocamento das pessoas

Motivos	Valença	Volta Redonda	Barra Mansa	Barra do Piraí	Outros
Trabalho	4	1	0	0	14
Estudo	2	0	0	0	1
Médico	16	17	4	4	4
Dentista	12	5	5	3	35
Compras	11	10	1	0	26
Lazer	1	4	2	1	4
Votação	13	0	0	0	30
Total de Pessoas	59	37	12	8	114

 

    

 

 

Os entrevistados, ao final de suas entrevistas, fizeram algumas sugestões que estão retratadas na tabela a seguir
       
                  
                 Sugestões para melhoria da localidade

Estrada Valença – Santa Isabel ( manutenção e asfalto)	34
Saúde – Pediatra – Ambulância – Dentista – Melhorias do Posto de Saúde – Remédios – Médicos Diariamente	25
Escola – Curso de Capacitação para Jovens e Informática	8
Administração Pública – Abandono	9
Comércio – Preços	6
Calçamento  e Limpeza Urbana	21
Rede de Esgoto/ Iluminação/Tratamento de água( mina)/ Coleta de lixo	10
Transporte(preço e precariedade) para Valença e Volta Redonda	11
Lazer para crianças, jovens e adultos	30
Emprego	36
Segurança/Drogas/ Má conduta dos policiais/ Prostituição Infantil	8
Sinal para TV e Celular/ construção de Creches/ Vigilância Sanitária/ Manutenção do cemitério/ Banheiro Público( Também citados)	9

    A tabela acima demonstra a precariedade da localidade, principalmente no que concerne às dificuldades de deslocamento (16,42% dos entrevistados), a ausência de lazer (14,49%) e, emprego (17,39 %). Tais necessidades parecem ter íntima ligação com a distância que separa Santa Isabel da sede do Município, dificultando à população o acesso a melhores condições de vida.

Em conformidade com o dito anteriormente, como complementação ao trabalho de pesquisa realizado pelos acadêmicos de Economia, foram realizadas entrevistas com os responsáveis por diversos órgãos públicos, pelo Professor Marcos Afonso de Almeida e cujos resultados podem ser observados, a seguir.

EDUCAÇÃO

Na visita feita à escola local municipal verificou-se que ela possui 520 alunos, distribuídos em três (3) turnos – matutino; vespertino; noturno. A tabela a seguir mostra a distribuição dos alunos por série.
                                                  
    Tabela  08
                                      Distribuição  dos alunos por série.
                             

SÉRIES	ALUNOS
De CA  a 4ª série	161
De 5ª a 8ª séries	223
Maternal	71
Pré-Escolar	65
Total de Alunos	520

 

                           
A escola possui 25 professores, oriundos de diversas localidades, como demonstram tabela e gráfico a seguir:

                                          Tabela 09
                     Professores, segundo locais de procedência

ORIGEM	PROFESSORES
VALENÇA(SEDE)	01
SANTA RITA DE JACUTINGA	17
DISTRITO DE SANTA ISABEL	07
TOTAL	25

 

 
                     

Dando continuidade à entrevista na escola, segundo o entrevistado, o comportamento do alunado é considerado muito bom.

SUB - PREFEITURA

Na entrevista realizada na sub – prefeitura, a grande interrogação se referia ao número de votantes e àqueles contribuintes do IPTU (Imposto Predial e Territorial Urbano) chegando-se aos seguintes resultados:

                   Total de eleitores: 1.700 votantes
                   Carnês de IPTU * : 587 (coincidindo com os dados do Censo do IBGE/2000)
 
*Foram entregues, até dia 17 de março do presente ano 557 carnês.

 

COOPERATIVA DE PRODUTORES DE LEITE

Na entrevista feita ao responsável pela produção leiteira foram detectados os seguintes resultados:

Número de cooperados: 78;
Produção coletada: 5.500 litros/dia;
Preço médio do leite: R$ 0,48 por litro
Maiores problemas: a) Precariedade das estradas de acesso;
                                   b) Baixo grau de colaboração entre produtores;
                                   c) Pulverização do abastecimento dos insumos (farelo, sal etc)

Ainda, segundo as informações obtidas 35 produtores enviam para outras cooperativas o resultado de sua produção, a saber:

                        
                                    Tabela 10
       Distância, em km, das cooperativas para onde é enviado o leite

LOCALIDADES	DISTÂNCIA, em km
BARRA MANSA	60
PARAPEÚNA	46
CONSERVATÓRIA	27
AMPARO	25
SANTA RITA	12

HOSPITAL

Na visita ao hospital local, a avaliação geral se refere a ele como bom, sendo efetuadas duas (2) cirurgias por semana. Existe um anexo no hospital utilizado como asilo para idosos.

Um dado que de grande relevância se refere à equipe médica que é proveniente de Vassouras, demonstrando a ausência de médicos oriundos da sede do município.

INFRA – ESTRUTURA

Pelo que se observou o Posto de Saúde local só possui dois (2) médicos e um (1) dentista realizando o atendimento a toda a população local.

Também, de acordo com as entrevistas, o Conselho Tutelar possui fraca atuação, não existindo o trabalho de um profissional da área de Assistência Social. Sabe-se que tal papel é realizado pela Pastoral Católica e agentes de saúde. Outra carência visível é a que se trata de creches, que inexistem.

Segundo os entrevistados, dentre os maiores problemas existentes nas localidades são: alcoolismo (entre adultos); prostituição infantil; uso de drogas entre jovens de 15 a 25 anos de idade.

Na localidade, não existe nenhuma forma de lazer e entretenimento. Foi ainda citada a precariedade do sistema de canalização de esgotos, uma vez que o esgoto, sem tratamento prévio é lançado, diretamente, no rio São Fernando.

COMÉRCIO

O abastecimento da localidade é feito por dois (02) supermercados (pequenos), sendo considerado bom, existindo problemas de estoque e armazenamento. Os preços são alinhados e há ausência de vigilância sanitária do município.

 

COMUNICAÇÃO

Há carência de telefonia fixa, existindo poucas linhas, com funcionamento precário. O uso da telefonia móvel (celulares) é inoperante.
Existe um informativo local (jornal), anteriormente editado pela associação dos moradores.

SEGURANÇA

O destacamento policial é formado por três (03) policiais, havendo restrições da população no que se refere à sua atuação.

CONCLUSÕES FINAIS                                      

Ao se analisar a localidade de Santa Isabel, foram aplicados 438 questionários, demonstrando ser a amostragem realizada bastante significativa , podendo-se ter fundamentação para se tirar conclusões, bastante adequadas. É importante voltar a acrescentar que alguns dados se encontram defasados uma vez que, muitos questionamentos não foram respondidos. Os resultados apresentados pelo tratamento estatístico e econométrico fornecem a possibilidade de se chegar às seguintes conclusões:

 

A relação dos índices agregados como a baixa renda per capita pode ser explicada pelo baixo percentual da PEA(População Economicamente Ativa) , o que evidentemente aumenta de forma relevante o índice de desemprego e a razão de dependência destes jovens.

 

 

Conforme se verificou também, o percentual de aposentados registrados pela pesquisa de 14,4% encontra-se muito próximo dos dados obtidos em 2002, onde a população maior de 60 anos representava a 14,92%

 

Outra evidência, diz respeito ao baixo estoque de escolaridade que sugere explicar a renda
média dos empregados ou ocupados da população pesquisada. Tal fato pode ser verificado pela pesquisa e conforme tabela 11 e seu gráfico, a seguir.
                                           
                                        

  

                                              Tabela 11
                                       Nível de Escolaridade

Escolaridade	Aposentado	Empregado	Desempregado	Donas de casa
Superior Completo	0	5	1	2
Superior Incompleto	0	0	2	7
Médio Completo	2	31	10	2
Médio Incompleto	0	7	5	2
Fundamental Completo	0	6	1	18
Fundamental Incompleto	16	40	31	3
Sem escolaridade	8	2	7	0
Não declarado	0	2	0	0

               

 

É importante assinalar que, comparativamente, a renda dos aposentados apresenta um resultado melhor , em comparação com as classes

De acordo com os resultados obtidos sobre os anseios da população, houve uma prevalência na ausência de lazer para idosos, jovens e crianças – uma necessidade latente da população- indo de encontro com a falta de atividades profissionalizantes para os jovens da comunidade. É necessário que a Fundação Educacional D.  André Arcoverde , em sua função social, estabeleça ações , via ITERP, para criação de cursos profissionalizantes, aproveitando todo o potencial jovem existente na localidade.

 

É ainda de grande relevância, observar o baixo nível de escolaridade e o alto índice de analfabetismo, podendo a Faculdade de Filosofia , Ciências e Letras da FAA – formadora de educadores- contribuir para que os índices sejam mais satisfatórios e facilitar a inserção social dos excluídos

Outro resultado preocupante foi o relativo à saúde dos moradores, conforme pode-se verificar ao se levantar o percentual de doentes e doenças como hipertensão; diabetes, depressão , doenças coronarianas , entre outras. É necessário ressaltar que esses resultados são altamente significativos, se compararmos os resultados médios da região e do país, cabendo a sugestão da atuação da Faculdade de Medicina de Valença , com seus recursos e atribuições, contribuir para melhoria da saúde local, papel este, ainda que precariamente, assumido por médicos de Vassouras.

Ao se analisar a religiosidade da população, verificou-se a grande concentração daqueles que professam a religião católica, sendo assim possível sugerir maior participação das pastorais na área de instituição de cursos profissionalizantes ou mesmo no desenvolvimento de atividades artesanais que poderão contribuir na melhoria da renda familiar e permitindo maior ocupação dos locais.

                                              Tabela 12
                                         Opção Religiosa

Opção Religiosa	Percentual %
Católica	81
Evangélica	14
Sem Religião	02
Outros	01
Não declarado	02

 


Com relação ao poder público local, cabe sugerir a criação de Centros de Terceira Idade e a ação conjunta com a sociedade de acordo as necessidades e carências encontradas. É importante verificar os clamores da população quanto à limpeza pública, a urbanização, a vigilância sanitária, o destacamento policial, a prostituição infantil e o tráfico de drogas.

Importante é o poder público local ter maior conhecimento do sentimento de abandono da população por ele, sugerindo-se para um melhor convívio entre população e poder público reuniões e encontros periódicos para que as carências sejam discutidas e, se possível, atendidas.

O gráfico abaixo apresenta um retrato das carências detectadas pelos entrevistadores da FACEV


Um dado importante é a que as entrevistas realizadas pelo Professor Marcos Afonso de Almeida e as pesquisas feitas pelos alunos da FACEV apresentam resultados semelhantes, confirmando a significação da amostra.

Como sugestão final, deve-se continuar o trabalho de pesquisa em todo o município de Valença, uma vez que o mesmo poderá facilitar a atuação dos órgãos públicos e privados no desenvolvimento sócio-econômico valenciano.

 

Equipe:

Responsável pela elaboração e aplicação do questionário:
Professor Marcos Afonso de Almeida

Levantamento de dados e análise:
Professora Sonia Cristina Vasconcelos Vilela.

Elaboração gráfica e organização de dados:
Professor Nilton Dias de Carvalho

Revisão técnica        :
Professora Marise Resende Figueira.

Organização de dados na 1ª fase:
Marcus Alexandre Ozório Macedo.
Luiz Henrique Martine Meirelles.

Aplicação da pesquisa de campo:
Camilla Duarte Cortes.
Eliane Cristina Flores de Oliveira.
Eliana Aparecida da Silva.
Edivan de Souza.
Marcus Vinícius da Silva e Silva.
Marcus Alexandre Ozório Macedo.
Neidilene Garcia da Silva.
Roberta Pina da Costa.